二、村党支部

(一)村党支部建设特色要求

１．职责任务 全面领导隶属本村的各类组织和各项工作,围绕实施乡村振兴战略开展工作, 宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展. 

２．组织设置 

２.１组织架构.完善 “行政村党组织—网格 (村民小组)党支部 (党小组)—党 员联系户”的村党组织体系.鼓励党员身份的村 “两委”成员、网格长担任网格党 支部书记、村民小组组长,也可推荐群众威望高、综合素质好的农民党员担任. 

２.２治软治散.坚持不设比例、应整尽整,每年由县级领导班子成员带队,每人 包１至２个乡镇,对照中组部明确的软弱涣散村党组织情形,逐村开展摸排调研, 摸清情况、找准问题.县级党委组织部门汇总县级领导摸底排查情况,形成全县整 顿工作方案并逐村制定针对性强的整顿措施,提交县委常委会研究审定.落实 “四 个一”措施,每个整顿对象都要确定１名县级领导联系指导、１名乡镇领导班子成员 包村、１个县以上机关单位结对、１名县以上机关单位选派的第一书记. 

３．换届选举 

３.１时间程序.村党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期５年.按照 先村党组织、后村委会、再推选村务监督委员会的顺序开展. 

３.２准备阶段.成立换届工作领导小组,制定换届方案,做好调查摸底、分析研 判、排查整顿、业务培训和换届政策纪律宣传等工作. 

３.３推荐阶段.组织推荐候选人初步人选报乡镇党委审查;履行资格条件县级联 审后由乡镇党委组织考察,考察结果在村内公示;向乡镇党委上报候选人预备人选 请示,研究确定候选人预备人选名单. 

３.４选举阶段.先召开全体党员大会选举委员,再召委员会全体会议,选举产生 村书记、副书记. 

３.５后续阶段.发 文 任 命 村 党 组 织 书 记、副 书 记;开 展 村 “两 委”成 员 履 职 培训. 

４．教育培训 

４.１示范培训.省市两级党委组织部每年举办示范培训班,县级党委组织部每年 对村书记轮训一遍.加大村书记域外培训力度,保证每人每两年至少参加１次县域 外培训. 

４.２全员培训.采取线上线下相结合方式,每年对村干部开展全覆盖培训. 

５．阵地建设 

５.１场所面积.村部建筑面积一般应达到200平方米左右,人口较少的 “空心 村”、民族村可从实际出发确定村部面积标准. 

５.２功能布局.统一设置村便民服务大厅、多功能室 (图书室、会议室等功能)、 标准化卫生计生室、文体活动室,有条件的可根据实际需要增设老人日间照料室、 村民浴室等. 

６．服务群众 

６.１坐班服务.村干部在村便民服务大厅集中办公、服务群众,实行村干部轮流 坐班、节假日值班等制度,保证每天至少有１名村干部在村便民服务大厅坐班或值 班,及时受理群众服务需求. 

６.２便民服务.对群众提出且无需本人亲自前往的服务需求,由村干部或包村干 部代理代办.对群众申请的急需办理的重要事项,村干部或包村干部全程陪同申请 人办理.对群众提出的服务需求涉及乡镇多个站办所的,或一段时间内多数群众集 中需要办理的事项,乡镇党委组织相关站办所或协调县直相关部门,派人在约定时 间入村集中办理. 

６.３上门服务.定期登门入户走访,特别是到困难户、信访户、产业大户和孤寡 老人、留守儿童、军烈属、老党员家庭,专门了解服务诉求,听取农民群众对村党 组织和村干部服务工作的意见建议,及时进行整改并向群众反馈,不断提高服务群 众水平. 

７．经济建设 

７.１集体经济.村党支部领办合作社,开展适度规模经营,构建村集体和群众收 益共享、风险共担的利益共同体,实现组织化和市场化有机结合,抓党建与抓发展 互促共进,确保所有村都有持续稳定的村级集体经济经营性收入. 

７.２发展产业.每村至少发展１个主导产业,宜工则工、宜农则农、宜商则商, 不断提升市场竞争力和抗风险能力,组织发动群众共同参与、共同致富. 

７.３党员带富.注重发挥党员先锋模范作用,每村至少培育１个党员创业示范 户,带头发展项目,辐射带动农户.组织有帮带能力的党员每人至少结对帮扶１户 脱贫户,进一步巩固拓展脱贫攻坚成果. 

８．精神文明建设 

８.１加强教育.组织群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想,培育和践行 社会主义核心价值观. 

８.２乡风文明.传承发展提升农村优秀传统文化,开展文明村镇、文明家庭创建 活动,破除封建迷信和陈规陋习,推进移风易俗,弘扬时代新风.

８.３强化引领.宣传党组织和党员先进事迹,宣传好人好事,弘扬真善美,传播 正能量.了解群众思想状况,帮助解决实际困难,引导群众自觉听党话、感党恩、 跟党走. 

８.４净化风气.做好农村宗教工作,加强对信教群众的工作,管理好宗教活动场 所,依法制止利用宗教干涉农村公共事务,坚决抵御非法宗教活动和境外渗透活动. 必须在意识形态上站稳立场,旗帜鲜明反对各种错误观点,同一切歪风邪气、违法 犯罪行为作斗争. 

９．乡村治理 

９.１网格管理.以行政村为单位划分若干个网格,原则上１个自然村或村民小组 划分为１个网格.乡村网格配备网格长,并确定村民代表联系若干户村民,网格长 由村 “两委”成员、屯 (组长)长担任.每个网格确定若干名兼职网格员,兼职网 格员由村民小组长、村民代表等担任.实行 “网格＋村民代表”制度,使网格覆盖 到全体村民,发挥好服务群众、组织群众作用.推行 “党建＋网格”模式,将党支 部或党小组建在网格上,实现网格党组织建设全覆盖.建立乡镇、村党员干部包联 网格、走访群众制度. 

９.２村务公开.村级重大事项决策实行 “四议两公开”,即村党组织提议、村 “两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议,决议公开、实 施结果公开.县级党委组织部、乡镇党委定期对村党组织落实 “四议两公开”情况 进行检查. 

９.３三治融合.深化村民自治实践,制定完善村规民约,发挥好村务监督委员会 作用,加强村级民主监督.推广新时代 “枫桥经验”,推进乡村法治建设,提升乡村 德治水平,建设平安乡村.依法严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力、宗教极端势 力、“村霸”,严防其侵蚀基层干部和基层政权. 

10．运转经费 村级组织运转经费要达到村均１５.９２万元标准,建立村级组织运转经费正常增 长机制,稳步提高保障标准.村书记基本报酬,按照不低于上年度全省农村居民人 均可支配收入两倍标准核定,其他村 “两委”干部的基本报酬,原则上按照村书记 基本报酬８０％的比例核定.按照每村不低于５万元标准核定服务群众专项经费.